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历史教训媒文章:西方未兑现援助承诺令信誉受损

美媒文章:西方未兑现援助承诺令信誉受损 2022-09-21 20:54:34来源:参考消息网编辑:杨玉国

参考消息网9月18日报道 美国《外交》双月刊网站(wangzhan)9月14日发表伊恩 米切尔和南希 伯索尔的(de)文章,题为《西方未兑现的(de)援助承诺》。全文摘编如下:

富裕的(de)西方捐助国对(dui)它(ta)们(men)提供的(de)援助并不总是(shi)诚实的(de)。它(ta)们(men)设(she)法通过可疑的(de)会计方式夸大自己的(de)实际承诺,扩大发展援助开支的(de)定义。至于富裕国家欠发展中国家的(de)另一类援助 帮助全球南方国家减缓和适应气候变化的(de)资金,富裕国家更是(shi)远未履行承诺。

编造账本夸大实际金额

这些在发展援助和气候融资方面的(de)缺陷损害了西方援助国的(de)信誉。

自1960年以来,在经合组织发展援助委员会的(de)主持下,西方捐助者就 发展援助 的(de)共同定义达成了一致。该委员会目前拥有30个成员,其中大多是(shi)富裕的(de)西方国家,但也包括日本和韩国。这些捐助国按照共同标准公布援助数据,并赞助对(dui)彼此捐助进行的(de)同行审查。

但新的(de)压力正在侵蚀这种做法。举例而言,许多欧洲国家将国内用于接收难民的(de)资金包括在内,从而夸大了它(ta)们(men)所谓的(de)发展援助总额。

近年来,以这种方式编造账本使富国能够夸大它(ta)们(men)提供的(de)援助金额,而不需增加它(ta)们(men)实际支付的(de)资金数额。今年,这种 巧妙 核算的(de)效果比以往任何时候都更加明显。

美国国际开发署负责人(ren)萨曼莎 鲍尔7月份在战略与国际问题研究中心的(de)一次演讲中提醒人(ren)们(men)注意这一问题, 不幸的(de)是(shi),今天,在需求最大时,援助预算要么停滞不前,要么正被削减 , 一些国家正在修改有关发展援助开支的(de)规定,以使自己在削减资金时免受批评 。

七国集团最近为 全球基础设(she)施与投资伙伴关系 计划提供6000亿美元的(de)承诺同样遭遇了挫折。该合作旨在支持对(dui)公路、能源和其他(ta)对(dui)低收入国家长期增长而言至关重要的(de)公共基础设(she)施的(de)投资。不幸的(de)是(shi),它(ta)们(men)所承诺的(de)资金尚未兑现。

气候领域援助远未达标

西方国家不仅夸大了它(ta)们(men)的(de)发展援助承诺,在许多其他(ta)领域它(ta)们(men)也未兑现承诺。

2009年,西方国家承诺每年向发展中国家提供至少1000亿美元气候融资,这一承诺并未兑现,这进一步损害了它(ta)们(men)的(de)信誉。尤其是(shi)美国和以美国为首的(de)世界银行在内的(de)捐助者,未能为这一努力作出足够贡献,这已成为一件令人(ren)尴尬的(de)事情。与发展援助一样,一系列第三方评估发现,捐助者大大夸大了已经进行的(de)资金转移。

气候变化是(shi)人(ren)类未来面临的(de)最大风险之一。工业化国家的(de)排放已经并正在导致气候变化,而低收入国家是(shi)最脆弱的(de),将遭受最严重的(de)损害,尽管不是(shi)它(ta)们(men)造成的(de)危机。

美媒文章:西方未兑现援助承诺令信誉受损

索马里旱情严重,百万人(ren)陷入饥荒。(新华社)

自1992年里约地球峰会以来,许多国家政府都接受了 气候转移 的(de)需要,即高收入国家向发展中国家提供赠款和贷款,以帮助抵御气候变化的(de)影响。

这是(shi)富裕国家在十多年前作出的(de)承诺。但是(shi),这些捐助者再次采取了尽可能宽松的(de)方法来衡量其捐款额:将贷款等同于赠款;夸大多边银行贷款中与气候有关的(de)内容;计算承付款,而不是(shi)实际付款;将现有援助重新命名为气候资金。

富国应当履行国际义务

发展中国家一直呼吁捐助国解决这一明显的(de)资金短缺问题,但即使这样也是(shi)不够的(de)。与今天的(de)需求规模以及工业化经济体在造成气候危机方面的(de)责任相比,每年1000亿美元的(de)资金远远低于经合组织国家的(de)排放所造成的(de)损害,其中主要是(shi)对(dui)发展中国家造成的(de)损害。

在2015年《巴黎协定》中,富裕的(de)捐助国承诺从2025年开始,将在每年1000亿美元的(de)基础上提出一个新的(de)气候融资目标。就这一新目标达成一致意见的(de)过程为制定一项承诺提供了机会。更重要的(de)是(shi),这也是(shi)富裕国家最终接受并向公众解释它(ta)们(men)需要承担责任的(de)机会。

如果富国真的(de)像它(ta)们(men)声称的(de)那样相信透明度、诚实和履行国际义务,那么它(ta)们(men)就需要停止卑鄙的(de)会计做法,兑现自己的(de)承诺。

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